鄂尔多斯市妇联紧扣“8337”建成祖国北疆安全稳定屏障发展思路，按照“分类构建、统筹推进、创新发展”的总思路，结合本地实际，创新机制、创新载体、创新举措，提升服务水平，畅通服务渠道，拓宽服务领域，积极参与社会管理创新工作，为妇女儿童成长发展营造良好环境和氛围，使妇联组织的知名度、美誉度得到提升，推动了平安鄂尔多斯建设。

　　一、创新机制，提升服务水平

　　鄂尔多斯市妇联积极探索、构建、完善参与社会管理创新效能机制，以制度提供保障、排解民忧、促进发展。

　　一是创新妇情了解方式，工作更具针对性。建立妇女需求月报告制度，以此为抓手创新联系妇女的方式，畅通联系妇女的渠道。以“妇女之家”、妇女带头人、妇女代表等多渠道，通过征集卡征集、入户调查追访、网络互动了解、意见箱探知、维权热线聆听5个渠道征集涵盖创业就业、家政服务、权益维护、家庭教育、基层选举、劳务需求等12类120项妇情民意，按照信息搜集、筛查汇总、梳理分类、问题处理、核查督办、信息回馈、综合评价7个环节的流程和“分级征求、分级办理”的原则，定时汇总上报和分级梳理解决，做到小事不出村，使妇联工作更具有针对性。

　　二是创新妇情诉求方式，工作更具广泛性。建立妇女代表联系制度，根据妇联工作面广人少的实际，我市妇联将工作在一线、生活在基层、活跃在妇女之中的女典型、女能人、女经纪人等知名度高、信誉好的优秀妇女整合纳入妇女组织，依托她们建立妇女代表联系制度，每位成员联系5至10名妇女，以此延伸工作手臂，拓宽信息渠道，引导她们成为妇女工作的宣传员、基层化解矛盾的调解员、妇情民意征集的报告员。

　　三是创新妇女参与方式，工作体现群众性。建立妇女代表议事制度，依托“妇女之家”设立妇女代表议事制度，按照“一事一议、一月一会、一季一议、要事随议”的思路建立妇女代表议事制度，组织妇女代表和群众议国家事、议集体事、议家庭事、议身边事，在议事中实现自我管理和提高，体现社会管理创新工作中群众的主动参与。

　　四是创新矛盾化解方式，工作更具实效性。建立妇女信访代理制度，按照依法、自愿、服务的原则，以基层妇代会主任、妇女小组长、社区妇联委员、巾帼志愿者、女大学生村官等骨干为主体成立妇女信访代理员队伍，建立妇女信访代理制度。应用主导代理、疏导办理、协作梳理等方式，帮助身边妇女进行合法诉求、调解矛盾纠纷、解决实际困难。

　　五是创新工作激励方式，工作更具主动性。建立妇女激励制度，将社会管理创新工作纳入年度绩效考评，市对旗、旗对乡、乡对村逐级进行目标任务考评，考评结果与各级干部的个人考核挂钩，与分配项目、干部推荐相挂钩，调动工作积极性。

　　二、创新载体，畅通服务渠道

　　要想激发参与社会管理服务新活力，服务平台是参与社会管理创新的关键和根本。我市积极创新载体、搭建平台，促进妇女群众和妇联组织在参与中学管理，在发展中求突破。

　　一是在各个层面创建“妇女之家”，工作重心下沉。按照党群共建、统筹打造，构筑一家一品服务一村一社的总思路全面建设“妇女之家”1054个，以“大而全、小而精、示范建设”分类构建的模式，在农村牧区、城镇社区、机关企业搭建综合型服务平台。在农村牧区以“妇代会+协会+农户”、“企业+合作社+农户”的模式，鼓励广大妇女集中发展、重点突破基础产业，强化文化兴家、畜牧富家、科技发家、绿色美家。在城镇社区指导城乡妇女找准定位创业就业，推进家政服务、日间照料、合法维权、志愿服务、爱心服务等关乎妇女切实利益工作的同时，促进妇女立足岗位建功成才。在机关企业重点服务和培养女领导干部的同时，使其以“传帮带”的形式辐射带动周边，扩大服务范围、实现有妇女的地方就有“妇女之家”，“妇女之家”集妇女维权、创业就业培训、宣传教育、文体娱乐等功能为一体，为妇女发展提供平台。

　　二是培育“创业就业基地”，工作核心突出。根据城镇化发展需求，以“整合打造、分类构建、科学管理”的思路，在全市不同层面、不同领域打造不同规模、不同形式的妇女创业就业基地模式，构建参与社会管理创新的18个新平台。在核心城区重点打造妇女创业就业基地，按照“市场引导，政策支撑、产需对接”的原则，市妇联在康巴什新区创建了呼能广场妇女创业就业基地，对已具备条件的妇女进行公租房免费申请，推荐其参加项目交流、争取贷款，以免摊位租金、配套三年小额担保贷款、工商税务就业部门上门服务为基础，形成集创业指导、项目推介、技能培训、贷款担保、城乡互助、居家创业的“一站式”服务平台。在中心城镇以“妇”字号创业就业基地为阵营，实施“手工艺合作社+企业（家政公司）+社区妇女”居家创业模式，以企业引导、妇联推荐、产品订单、合作多元为基础。重点在东胜区华研尚街建立了面积4000多平米的巾帼手工艺创业就业基地，其设计、制作、销售团队实现了一条龙服务，引导更多无业女性以业兴家，同时建立了三八家政服务公司，为记得无业妇女增加收入；鄂前旗城乡统筹社区“妇女之家”联手本地凤女绣毯厂、维丽青刺绣公司、沙雕公司、根雕城等实体产业，吸纳妇女居家就业，人均月增收1200多元，均实现了参与管理和妇女发展的双赢。在农村牧区以“妇女之家”和协会、合作社为阵地，实行“妇女之家+协会+牧户”、“合作社+企业+农户”的模式，以作物经济型、销售订单式、运送近身化推进其发家致富，以业余时间文娱化、文娱活动学习化使其内提素质，外塑形象参与社会活动。如：伊旗布拉格嘎查“妇女之家”根据成吉思汗陵独有的旅游资源和人文优势，积极开展小额信贷项目，成立了由妇女组成的拉马协会、餐饮协会和民族手工艺制品协会，形成了“妇女之家+协会+牧户”的产业模式，培养特色产业女经济人10人，巾帼创业致富带头人87人，实现了全嘎查人均纯收入达22000元的致富梦想。

　　三是打造维权阵地，工作职能突显。按照资源共享、集约利用的原则，依托苏木镇级司法所统一建立了妇女儿童维权站，借助嘎查村、社区活动阵地建立了妇女儿童维权岗，有效搭建起了合法维权工作平台，强化了队伍建设，形成市、旗、镇、村四级“上下联动、统一服务、属地管理、协作考评”的维权局面。协同社会管理服务中心整合属地公、检、法、司等部门协调解决妇女失地、家庭暴力、邻里纠纷、政策引导、项目引导、资金瓶颈、建立组织等矛盾，着力推进法律法规宣传、妇女素质提升、服务方式转变、妇女民生工作等，以此保障妇女合法权益，促进两性协调发展。建立妇女法律援助中心等维权服务站点1071个、有陪审员及志愿者1747名；两年接办案件260 件，结案率98%，提供法律咨询1207人次。

　　四是构建儿童活动平台，工作领域拓展。根据城乡儿童对儿童活动阵地和活动项目的需求，为丰富儿童的校外生活，让孩子们远离网吧，拒绝黄、赌、毒。我市分层次、分领域、分类别建设儿童活动平台。在全市的城乡结合部、留守流动儿童密集、外来务工人员集聚的村嘎查、社区、学校创建了关爱留守流动儿童家园，成立了母亲文化宣讲团、家庭教育宣讲团、3到6岁儿童学习与发展讲师团等志愿队伍，为孩子们提供面对面的家庭教育指导和服务，使孩子们时刻生活在温暖、幸福、和谐的成长乐园之中。如：伊旗通格朗社区创办了高标准的少年儿童文化教育中心，帮助那些有爱好特长的少年儿童进一步拓展兴趣爱好，解决务工人员后顾之忧；康巴什新区康城社区的“七彩小屋”和“成长新起点”，为孩子们提供亲情陪护、学业辅导、兴趣培养等服务，有效充实了孩子的课外生活。

　　三、创新举措，拓宽服务领域

　　紧紧围绕“科学发展 富民强市”的战略目标，创新工作举措，拓展工作思路，全力实施妇女工作“六大工程”，努力推动妇女工作和妇女儿童事业全面发展。

　　一是实施优秀妇女带头人创业工程和转移农牧民妇女就业工程，引领妇女投身经济建设。实施“六大女性人才工程”，注重发现培养妇女人才，为妇女人才的成长和发展创造条件，为她们服务和奉献社会搭建平台，为此我们举办了“巾帼建功招商引资论坛”、“扎根鄂尔多斯”青年联谊会等活动。近两年争取到妇女创业小额贴息贷款5.64亿元，惠及8917个农牧户，争取到“母亲小额循环”贷款65万元。市政府在财力紧张的情况下投入90万元，用于建立18个妇女创业就业基地，组织开展创业指导、实用技术培训11万人次，帮助3968名妇女实现就业。

　　二是实施女性先进文化传播工程和家庭教育工程，引领广大妇女倡扬文明新风，传播先进文化。通过组建“女干部合唱团”、“巾帼志愿者讲师团”，组织开展“贤德智慧魅力母亲”、“书香飘万家·妇女儿童阅读之星”、“美德少年”评选活动，“美丽的城市·我们的家园”百米长卷绘画活动和“女性大讲堂”等大型社会公益活动，推进群众性精神文明创建活动，弘扬传统美德和文明和谐的时代新风。

　　三是实施妇女儿童权益保障工程，为妇女儿童成长发展营造良好环境氛围。我们争取到“母亲健康快车”项目在我市8个旗区实施；中国妇基会校园饮水工程项目在我市2个旗区落地；济仁慈善基金会在我市开展儿童孤独症和部分脊髓空洞症患者免费治疗；动员社会各界投入资金793.17万元，资助贫困母亲275名，贫困儿童、贫困女大学生2292名。

　　四是实施强基固本工程，强化妇联组织建设，为妇女儿童提供全面优质、无偿便利的服务。2012年，争取政府投入92万元，争取社会资金20万元，以奖代投，实现了全市725个嘎查村、189个社区“妇女之家”全覆盖，建立了“农民工妇女之家”、“协作共建妇女之家”、“网络妇女之家”等特色“妇女之家”140个。“妇女之家”按照“一家一品”工作思路，打造服务妇女儿童平台。该项工作得到上级好评并在全区推广。