2013年，鄂尔多斯市妇联在上级妇联组织的大力支持下，围绕中心工作，以妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠为目标，不断创新工作机制，增强服务能力，维护广大妇女儿童的合法权益，充分发挥了妇女在经济社会发展中的重要作用。

　　一、发挥“妇女之家”主阵地作用， 开辟服务妇女儿童的新渠道

　　（一） 探索“新”型模式，优化机制“科学建家”

　　按照党群共建、统筹打造，构筑一家一品、服务一村一社的总思路，全市914个嘎查村、社区实现“妇女之家”全覆盖；对发展较快、条件良好的嘎查村、社区“妇女之家”建设体现高标准、规范化要求，集中精力推行“大而全”模式。对发展较缓、底子较薄的嘎查村、社区“妇女之家”，在因地制宜、框架健全的基础上，侧重推进适宜的惠民工作，推行“小而精”模式。2013年，着手在机关、企业、各类经济园区、工业园区、巾帼创业基地、种养殖基地创建了分行业、岗位等特色创新“妇女之家”、“协作共建妇女之家”、“农民工妇女之家”、“打工妹妇女之家”、“网上妇女之家”140个，其中48个已正式挂牌并达到优秀“妇女之家”标准。我市康巴什新区滨河街道办事处宁馨社区妇女之家、乌审旗嘎鲁图镇斯布扣嘎查妇女之家、达拉特旗白泥井镇柴登村妇女之家荣获自治区优秀妇女之家，并给予资金支持4万元。争取《中国妇女》进妇女之家项目，对我市164个妇女之家全年免费发放《中国妇女》杂志，共计11952元。

　　各级妇联力求把“妇女之家”建设作为培养新型农牧民、女经纪人、女能人的基地，作为为农牧民增收致富的载体。如伊旗布拉格嘎查“妇女之家”形成了“妇代会+协会+农户”的发展模式，打造特色产业女经济人和巾帼创业致富带头人近百人；乌审旗巴音敖包嘎查“妇女之家”将SPPA项目与“妇女之家”建设结合推进，在丰富辖区妇女的文娱生活的同时，实现辖区妇女增收；东胜区新园社区“妇女之家”成立了专业化的家政服务站、社区就业超市和手工编织培训班，帮助转移妇女就近就地就业；鄂前旗城乡统筹社区“妇女之家”依托凤女绣毯厂等实体产业，为转移农牧民妇女和城镇无业妇女提供免费技能培训，帮助她们就地创业就业。

　　（二） 发挥“联”字优势，整合资源“温馨管家”

　　各级妇联结合“妇女之家”的职能职责，相继出台了《“妇女之家”运行管理办法》等配套制度，以制度“管家”。统一规范“妇女之家”“123+N”工作管理机制，即：上级妇联指导；各级党委、政府协管；旗区、乡镇、嘎查村社区妇联主力建设管理；所有妇女共同参与管理的模式。同时，“妇女之家”还吸纳辖区内致富带头人、在职领导、退休老干部等具有号召力、组织管理能力的“名人”为“妇女之家”名誉主任、副主任及“妇女之家”建设督导员，进一步加强“妇女之家”队伍建设。在保证一元钱经费落实到位的基础上，市妇联积极争取财政投入92万元用于优秀“妇女之家”专项奖励资金，各级妇联配套资金做到同奖同促。同时，全市各级妇联通过社会化联系，依托党群共建、岗村共建、企村共建、“三到服务”包扶单位共建等多种共建方式为“妇女之家”筹集到价值100余万元的硬件设备、书籍杂志等物资。

　　二、创新服务理念，促进妇女创业就业

　　（一）以创业培训为抓手，促进就业增长

　　深入了解不同妇女群体的现实需求，按照“收集民情、汇聚民智、满足民意”的工作思路有针对性地开展各类培训工作。针对有意愿从事家政服务行业但技能不强的失业无业妇女、转移进城农牧民妇女以及已经从事家政服务行业但想进一步提高服务技能、提高工资待遇的妇女群体，通过与劳动就业、职业学院等相关部门沟通协调，对参加家政培训的妇女实行吃住行以及培训费全部减免的惠民政策，培训内容涉及保姆、育婴师、钟点工、月嫂、保洁、护理等多项服务。2013年，全市各级妇联组织开展实用技术培训5万人次，帮助近3万名妇女实现就业。

　　（二）提供资金扶持，全力推进妇女创业就业

　　全市各级妇联组织采取多种措施帮助城乡妇女解决资金压力，实现创业就业。积极与就业局、财政局、金融机构沟通协调，向城乡妇女适当倾斜，提供贷款支持；按照SPPA项目模式组成妇女互助小组自行筹集贷款资金，突破农村牧区妇女创业资金小散弱的瓶颈，实行资金统筹分配，共同利用；积极筹措担保金，向上级妇联争取妇女创业小额担保贷款，并制定详细的实施方案，明确工作主体及内容。2013年，争取到妇女创业小额贴息贷款4.7亿元，惠及8917户农牧民和社区居民。

　　（三）培育“创业就业基地”， 优化妇女创业就业环境

　　市妇联以“创业促就业、就业促发展、发展促和谐”的发展思路，按照“市场引导，政策支撑、产需对接”的原则，全市共建立了18个妇女创业就业基地。其中，市妇联打造的康巴什新区呼能广场妇女创业就业基地，对创业妇女提供公租房、免摊位租金、配套三年小额担保贷款、工商税务就业部门上门服务的自主创业“一站式”服务平台。依托全市“妇”字号创业就业基地，实施“手工艺合作社+企业（家政公司）+无业妇女”的居家创业模式，与东胜区联合在华研尚街建立了面积4000多平米的巾帼手工艺品、民族用品创业就业基地，入驻商户200多家。此外，市妇联按照市政府的指示，先后赴山东济南、青岛、江苏南京、浙江杭州、四川成都、重庆、天津、北京等地考察妇女就业创业、手工编织、家政服务等工作；在我市9个旗区、大中专院校、大中小企业中开展了妇女需求、女大学生就业现状调研；为建立东胜、康巴什高新技术区筹建女大学生创业就业基地，做了大量的前期调研准备工作，并就鄂尔多斯市女大学生创业就业实施方案提请市政府审阅，市政府在之前所做的为民办实事征集中，对此项工作给予高度重视。

　　（四）打造优质家政服务公司，示范带动家政服务业正规化、规模化、品牌化发展

　　2013年，在市妇联的大力扶持下，占地482平方米的鄂尔多斯市三八家政服务公司正式成立，与上海巾帼园签约战略合作联盟，并在内蒙古医学院鄂尔多斯分院建立1000多平方米的鄂尔多斯市家庭服务业实训基地，为培训人员提供实操平台，2013年12月17日，举行了挂牌仪式。联合市就业局、劳动局、商务局共同举办鄂尔多斯家政服务培训班4期，特邀上海市妇联巾帼园行政总监魏迎娣，全国培训师总联盟副秘书长徐卓等资深培训师对学员进行理论实战培训，培训合格后就地在三八家政服务公司实现就业，构建培训就业一条龙服务模式。全市各级妇联共举办家政服务培训班10期，培训人员863人。

　　（五）发挥组织优势，引导帮扶妇女实现灵活居家就业

　　成立鄂尔多斯市手工编制服务中心，吸纳女企业家、民间女手工艺人、热心手工编制事业的女企业家等为会员，并在各旗区设立中心分部，依托妇女之家组织阵地，聘请专业技师深入基层开展培训，并挖掘民间手工艺品和技艺，促进手工编织业向规模化方向发展。针对女大中专学生以及有一定创业思路的妇女群体，以推荐项目、特邀创业导师开展SYB培训等方式间接帮助其实现就业。

　　（六）深化巾帼建功活动。2013年我市成功举办了全区妇女创业就业推进会，市妇联在会上作了典型发言。我市19个集体和个人荣获“农村牧区妇女岗位建功”先进集体、“巾帼文明岗”、“城乡妇女岗位建功”先进个人、“巾帼建功标兵”荣誉称号。

　　三、延伸工作触角，增强妇联组织的服务职能

　　（一）工作阵地前移，创建服务窗口

　　实施妇女需求月报告制度，以此为抓手创新联系妇女的方式，畅通联系妇女的渠道。以“妇女之家”、妇女带头人、妇女代表等多渠道，通过征集卡征集、入户调查追访、网络互动了解、意见箱探知、维权热线聆听5个渠道征集涵盖创业就业、家政服务、权益维护、家庭教育、基层选举、劳务需求等12类120项妇情民意，按照信息搜集、筛查汇总、梳理分类、问题处理、核查督办、信息回馈、综合评价7个环节的流程和“分级征求、分级办理”的原则，按需求的针对性分级梳理解决。为了方便群众，市妇联在市政务大厅和市劳动保障服务大厅开设了集综合维权、创业就业、教育培训、家庭教育、家政信息、文化体育、婚姻家庭、帮扶救助于一体的妇联综合服务窗口，2013年8月开始，市妇联各部室采取轮班制，每月有2名干部上岗，为妇女儿童提供方便快捷优质的窗口服务。

　　（二）打造维权阵地，夯筑弱势群体避风港

　　按照资源共享、集约利用的原则，依托乡镇司法所统一建立了妇女儿童维权站，借助嘎查村、社区阵地及相关单位部门设立了妇女儿童维权岗，形成市、旗、镇、村四级“上下联动、统一服务、属地管理、协作考评”的维权局面。汇同社会管理服务中心整合属地公、检、法、司等部门协调解决妇女失地、家庭暴力、财产纠纷等矛盾，以此保障妇女合法权益，促进两性协调发展。全市有59支妇女维权志愿者队伍、维权志愿者1734名，妇干陪审员29名，妇干人民调解员共1049名。2013年，妇联系统接待来信来访案件380人（次），其中来访289件、来电88人次、来信3封，结案率100%。

　　（三）构建活动平台，助推儿童健康成长

　　一是分层次、分领域、分类别建设儿童活动平台。在街道、社区设立了亲子园、游乐场、七彩小屋、儿童友好家园等儿童活动场所；在学校、幼儿园附近等儿童聚集地设立“成长新起点”、亲情陪护、学业辅导、兴趣培养、儿童体验馆、扩展训练场、科技馆等丰富多彩的儿童课外活动场所；在城乡结合部、留守流动儿童密集、外来务工人员集聚的村嘎查、社区、学校创建了关爱留守流动儿童家园，成立了母亲文化宣讲团、家庭教育宣讲团、儿童学习与发展讲师团等志愿队伍，开展了资助贫困儿童活动，对患有孤独症、空洞症的儿童予以免费救助，使孩子们在温暖、幸福、和谐的环境中快乐成长。2013年，我市康巴什新区康城社区、伊旗通格朗社区的“关爱留守流动儿童家园”获自治区示范园区，并给与建设培训资金12万元。

　　二是开展了未成年人思想道德建设系列活动。即“六个一”主题活动。举办了全国两届道德模范荣誉称号获得者、山东十大优秀母亲田秀英讲授“笑对人生”家教专题讲座，邀请多年致力于研究人的心理健康与灵性成长，对于家庭、亲子、情感、婚姻关系皆有深入的研究国内知名讲师朱峰池老师开展了主题为“平安家庭大讲堂—亲子教育专题”的公益讲座2期；参加了内蒙古第三届少年儿童讲故事大赛，选送31名选手参赛并全部获奖，市妇联获最佳组织奖；开展了“清华心俱乐部、紫荆研究院关爱留守流动儿童活动”，为140名留守流动儿童和10户家庭赠送了学习机；市、旗两级妇联组织动员社会各界爱心人士救助贫困儿童及大学生472人，救助金额达38.3万元，捐赠图书6万册。

　　（四）构建大宣传格局，为发展妇女事业营造良好环境

　　市妇联积极协调有关部门，争取更广阔宣传阵地，打造“全方位、立体式”的大宣传格局，为发展妇女事业营造良好环境。在中国妇女报、内蒙古日报、内蒙古妇女网、鄂尔多斯日报等主流媒体集中宣传男女平等基本国策、妇女典型事迹、妇女儿童事业和妇联工作。目前，在国家级、自治区级、盟市级新闻媒体共发表宣传稿件300余篇。协调康巴什新区乌兰木伦景区广场电子视频开辟公益宣传阵地，针对游客市民宣传妇女工作。一是实施新“两纲”培训项目。2013年9月5日-6日，市妇女儿童工作委员会办公室在康巴什新区举办了全市新“两纲”培训会，市妇儿工委各成员单位负责人、联络员以及各旗区妇儿工委主任、妇联主席、妇儿工委办主任、部分成员单位负责人等160人参加了此次培训。国务院妇儿工委办公室副主任宋文珍、自治区政府妇儿工委办副主任范巨才、北京青少年法律援助研究中心副主任张雪梅、内蒙古妇干校副教授双世荣分别就妇女儿童权益保护和社会性别意识做了精彩的讲授。四位专家的讲授内容丰富、针对性强，为我市提升实施新“两纲”的能力水平、进一步做好新“两纲”的贯彻落实工作提供了理论指导。自治区支持培训经费80380元。此外，争取“两癌”贫困母亲救助资金20万元，资助东胜、准旗、乌审旗、达旗20个贫困家庭。二是举办《巾帼赞歌》——纪念“三八”国际妇女节103周年表彰大会。评选表彰在党政管理、社会管理、企业经营管理、专业技术技能、农牧区实用技术推广与实践中做出突出贡献的妇女典型和集体，组织评审委员会采取网络公众投票的形式，按照投票情况和事迹材料优选40个“三八”红旗手和20个“三八”红旗集体，并制作了专题片在《巾帼赞歌》颁奖晚会上进行隆重表彰，在《鄂尔多斯日报》、《鄂尔多斯妇女网》进行宣传。三是举办现代女性大讲堂经济、健康、家教等专题讲座58次，全市30000余名妇女干部群众聆听讲座。其中，市妇联举办了8场次。四是招募194名志愿者组建巾帼志愿讲师团，并组织讲师团成员到基层开展党的十八大、十八届三中全会、男女平等基本国策、中国妇女十一大精神和妇女权益保护、技术技能培训、创业就业服务等活动。市妇联组建了机关党员志愿者队伍、学雷锋志愿者服务队，深入包扶乡村农户、社区贫困户中走访慰问、捐款、捐书、讲课、调研，解决实际困难与问题。五是为我市各族各界优秀妇女与周边市区妇女组织搭建交流互动平台。与包头市举办“携手春天、并蒂绽放”联谊会，与全国妇联、自治区妇联、北京、天津及我区12个盟市妇联、女企业家举办了鄂尔多斯妇女民族文化交流与经贸洽谈合作会。在全市女干部合唱团的基础上，与市文化局、市教育局联合组建了全市女干部健身舞队，并聘请西安、包头专业教练开展了培训、日常活动，实现了妇女干部群体的优势互补和资源共享。六是举办大型青年联谊相亲集体婚礼系列活动，开展“扎根鄂尔多斯”交友联谊。8月，在伊旗举办了第二届全市青年交友联谊会，有2000人参加；10-12月，在东胜国电、补连塔煤矿、伊旗新能源、博源豪生酒店举办了4场企业专场相亲活动，有560参加；在东胜铁牛国航大酒店举办了大型公益集体婚礼启动仪式暨招募会，有300人参加。

　　（五）加强干部队伍建设，提升干部素质

　　一是多渠道提升和拓展妇联干部工作能力。市妇联注重妇联干部整体素质的提高，通过搭建学习平台、深入基层开展调查研究、立足岗位开展创先争优活动等方式，提高了妇女干部服务大局、服务妇女、服务基层的能力。选派优秀妇干到北京、上海等地参加培训学习106人次，举办各类妇联干部培训班、素质提升班162期。市妇联副处级以上女干部集中轮训、自主学习、双休日大课堂的参学率达100%,科级干部参学率达100%，并在《鄂尔多斯妇女网》开辟了学习专栏，集中反映干部的心得体会。组织干部开展了“爱我家乡文明行”系列活动，开展了“三到”服务走访活动、党员干部进社区、节能宣传周、消防知识培训、地震捐款等活动，在“爱我家乡植绿护绿”活动中，全体人员参加全市春季植树造林活动，按步骤分阶段完成挖坑、栽种、浇水、补植、越冬工作，共栽种油松、山杏、樟子松近600株，苗木成活率、义务植树尽责率达100%。多方协调积极为包扶乡镇泊江海子镇创建容纳100-200人的幼儿园，预计在2014年3月开工。开展了严肃工作纪律整顿工作作风专项活动和干部因私出国（出境）证照专项清理、机构编制人员核查、干部人事档案整理备案工作。

　　二是举办后备女干部培训班。2013年，市妇联联合市委组织部、市委党校共同举办后备女干部培训班，实现与青年干部培训班同开班、同授课，全市34名后备女干部参加了培训。

　　三是积极向组织部门推荐优秀干部。2013年，市妇联共向组织部推进10名优秀女干部到企业和基层组织脱产挂职锻炼，拓展了女干部视野，锻炼了女干部实际操作能力。2013年，市妇联还推荐4名处级女干部参加了自治区组织的清华大学培训班；酝酿推选2名女干部入选代表并参加了全国妇女第十一次代表大会。在市妇联全会民主推选的基础上，对2名年轻干部进行考核推荐公示，提拔为正科级实职干部。